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益阳市残疾人托养服务机构建设情况

发布日期:2020-11-06 16:32  信息来源:教就部 赵树颖  字体:

近年来,市残联充分认识残疾人托养的重要意义,从完善残疾人服务体系、改善残疾人民生的高度,想方设法、竭尽全力开展残疾人托养服务,取得了一定的效果。

一、基本情况

市残联以上级文件为指导,狠抓残疾人托养机构建设,通过打造平台,以点带面,逐步发展,目前我市已有10家残疾人托养服务机构,6个区县(市)均有1家以上残疾人托养服务机构(大通湖区除外)。其中市本级3家,沅江2家,赫山、南县、桃江、安化、资阳各1家。8家为公办机构,2家为民办机构。7家为日间照料机构,3家为寄宿制托养机构。1家为5A级机构,4家为4A级机构,5家为3A级机构,托养残疾人305人。同时,大力开展残疾人居家托养服务,把托养对象由城镇向乡村发展,使托养服务惠及更多的残疾人家庭。“十三五”以来,机构托养1678人次,居家托养4840人次,总计服务6518人次。通过托养服务,达到了“托养一人,解放一家”的目的,较好落实了残疾人托养政策,得到社会普遍认可。2016年,市残疾人托养机构建设的做法在省残联工作会议上做了交流发言。

二、主要做法

(一)争取政策支持,加大经费投入。一是争取中央资金。通过发改委立项争资,争取中央项目资金,加强机构建设。近年来,安化县残疾人托养服务中心、南县残疾人托养服务中心、桃江县残疾人托养服务中心争取到残疾人服务体系中央预算内投资项目资金580万元,均已建成了设施完善、功能齐全、条件优越的残疾人托养机构。市残疾人托养服务中心、资水残疾人托养服务中心、文昌残疾人托养服务中心、赫山区残疾人托养服务中心共争取了中央彩票公益金——托养设备补助资金60万元。二是争取省级补助。每年组织申报省托养服务建设及运行补助经费,全市托养机构共争取省级托养经费100万余元。三是争取财政支持。市残联协调财政部门,从市本级残保金中拿出623万元,建设和运行市直4个托养中心,并将托养中心运行经费纳入年初财政预算,保证托养机构充足的运行资金。2018年,市残联与市财政局联合下发了《益阳市残疾人托养机构建设与管理办法(试行)》,明确每年拿出数十万元,用于补助区县(市)残疾人托养机构,调动区县(市)建设托养机构的积极性。赫山、南县、安化从县本级残保金中筹措经费,建设和管理公办托养中心,保证了机构托养服务的长期性和稳定性,均已获评4A级托养机构。对民办托养机构,市和各区县(市)均给予政策和资金支持。

(二)理顺建管关系,规范运营模式。对公办机构,各级残联负责建设和监督,专门团队管理和运行,保证托养机构师资过硬,管理到位,措施落实,运行有序。对民办机构,将成效与补助挂钩,加强督查和评估,坚持托养服务标准。一是购买服务引进团队管理。经市场考察,认为株洲市盛康残疾人托养中心成立较早,师资雄厚,经验丰富,有资格管理我市的托养机构,我们以购买服务的形式,签订协议,将一些托养机构委托其经营。实践证明这一模式是成功的。株洲盛康托养中心管理的市残疾人托养服务中心、赫山区残疾人托养服务中心和安化县残疾人托养服务中心被省残联认定为4A级以上机构。二是依托社区(机构)就近就便管理。市碧云残疾人托养服务中心在赫山区沧水铺镇敬老院内,是我市第一家公办寄宿制残疾人托养机构。我们考虑敬老院与残疾人托养有一些相似之处,且敬老院有一套成熟的管理制度,我们就与敬老院院长签订管理协议,委托其经营,从两年多运行来看,该托养中心管理规范,托养效果明显,取得了寄宿制托养的成功经验。有的机构位于社区办公楼内,我们让社区安排一名干部负责机构管理,实现了对机构的全时管控,保证了机构秩序正规,服务到位。三是以考评促提高。对市直机构,制定了《益阳市市级残疾人托养服务机构考核考评办法》,市残联领导和教就科每周检查一次托养服务机构工作情况,进行考核评分,每月统计一次分值,年终总评,将考核情况作为经费拨付的依据。我们利用3A级评定、教就工作绩考核、年度托养机构考核等机会,对区县(市)托养机构进行全面考核,将考核结果作为认定等级和资金拨付的依据,促进了各机构建设良性发展。

(三)强化指导培训,提升托养质量。一是建章立制明规范。制定了《益阳市残疾人日间照料托养服务机构管理规范(试行)》、《益阳市残疾人托养机构建设与管理办法(试行)》等文件,结合我市实际对托养机构建设与运行标准进一步细化指标,增强可操作性,保证各机构建设符合规范要求。2018年,我们请市发改委成本调查队对中心城区托养机构服务成本进行了测算,确定了服务成本标准,得到财政的认可,为托养资金拨付提供了充分依据。二是加强培养育人才。市残联每年组织一次全市托养机构从业人员集中培训,邀请省级专家上课,讲解政策法规,传授工作经验,并组织参观见学活动,取长补短,促进全市各托养机构提升师资水平。我们把托养机构老师送到外地学习培训,开阔眼界,增长见识,提高服务能力。三是社会实践增实效。我们组织了托养服务项目比赛,包括工疗、广播体操、合唱、个人才艺等为内容的比赛,请残疾人家长和社会人士观摩。每年助残日,我们组织残疾人托养机构对象表演节目、开展义卖等活动。我们还积极与社会志愿服务队伍联系,开展结对帮扶,让托养对象广泛接触社会、了解社会,感受社会对残疾人的关怀和温暖,从而增加自信,不断走向康复。2017年,结对帮扶赫山区残疾人托养服务中心的益阳医专“天使之翼,康复我帮你”志愿服务队被省残联评为优秀志愿服务队。近年来,我市迎接了张家界市、株洲市、娄底市等多个市州的参观学习,托养服务的做法得到兄弟市州充分认可。



【责任编辑:郭婧】
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